那些叫得山响的制度

目前国家有关部委正在检查全国的食品市场，这意味着其他食品行业也有出现问题的可能，也是对此前大家怀疑是行业潜规则的印证。从三鹿到整个奶制品行业，这一关切视角的转变，除了说明我们对于解决问题的决心，同样也反映出一个问题，那就是平素的监管是乏力的，依然摆脱不了单纯的靠运动式检查来解决问题的窠臼。
说到这里我们也就不能不提到，我们食品行业林林总总的各种体系、规章制度。这些似乎在某些特定的阶段被标榜为中国食品界的制度性进步。
先说ISO9000认证，这不是指一个标准，而是一族标准的统称。 “ISO9000族标准”指由ISO/TC176制定的所有国际标准。 什么叫TC176呢？TC176即ISO中第176个技术委员会，全称是“质量保证技术委员会”，1987年更名为“质量管理和质量保证技术委员会”。TC176专门负责制定质量管理和质量保证技术的标准。
因为里面是一个族群，所以貌似细分的厉害，有适用于企业的，有适用于机关单位的。总之似乎什么都能管，但是落实的时候，似乎什么都没管，到下面执行的时候，这个东东就成了一些有关部门吃拿卡要的“招牌”，加上这招牌有适时的政策支持，所以他变成了“摇钱树”，哪个敢不听那个，就拿政策杠杠衡量你，不符合，对不起，罚款，一旦这样，数量可就不是办一个认证那些钱了。
我就记得上世纪90年代有段时间，连村里的企业都要集中到市里培训，交钱，发书，听课，懂或不懂，最后是象征性的考试，再不就是吃吃喝喝，最后皆大欢喜。那时候流行“你九千认证了吗”，似乎拿到这个证就是上方宝剑、免死牌似的。好大的产业呀！结果出问题的照样出问题。即便他拿到了那个证。
后来又出现食品QS认证 （质量安全认证），是英文QUALITY SAFETY即“质量安全”的缩写。我国的食品安全市场准入制度是国家质检总局在2002年推出的。
据介绍，该制度主要包括三方面的内容：第一，生产企业必须经过基本生产条件的审查，要有生产该产品的合格条件。第二，产品必须符合国家标准和法律法规规定的要求，是经过检验的合格产品。第三，合格产品到市场出售时，必须有QS标志。
认证范围包括 1.食品市场准入五类食品:大米,小麦粉,食用植物油,酱油,醋；2.食品市场准入十类食品:肉制品,罐头,乳制品,饮料,冷冻饮品,方便面,饼干,膨化食品,速冻面米食品,调味品(糖及味精)；3.食品市场准入十三类食品:糖果制品,茶叶,葡萄糖及果酒,啤酒,黄酒,酱腌菜,蜜饯,炒货食品,蛋制品,可可制品,焙炒咖啡,水产加工品,淀粉及淀粉制品.（2005年1月1日开始实施）；4.食品市场准入七类食品:豆制品,果冻,蜂产品,糕点制品,鸡精调味品,酱类产品,挂面.（2006年9月1日开始实施）。
结果如何呢？结果商场超市买的东西的确都有了这东西，也点缀了商品包装，可是因为它的质量监督依然是流通领域的或者认证环节，因此还是显得被动，不够“防患于未然”。以至于落得和iso9000类似的结果。
我记得前些年当记者的时候，有好几次跟着着质监部门去查市场，结果是真材实料磨得面粉没有QS而被封存，哪些简单的印有QS标志的，则允许买卖。后来听说，那些商人也挺聪明，知道检查者的习惯，于是把QS编码和别的套用，弄个假的印上去，也能蒙混过关。
再后来就出现了食品行业的全程质量控制体系（HACCP 是Hazard Analysis and Critical Control Point (危害分析及关键控制点)缩写）。这是国外人早就实施的东西，据说很严格，从生产到流通领域都是监控的，因此不会是前期有了问题到后期才解决，一旦后期疏忽，问题就出去了。类似的还有药品领域的 GMP（Good Manufacturing Practice （良好操作规范）），也是针对药品领域的一些不良反应作出的。
还有各种检测标准（企业标准国家标准等等），或许门槛不同，但是似乎各个领域都很健全。
正因如此，那些免检产品自然会愈发令人信任，因为如此多的杠杆面前，他都能获得免检的待遇，自然质量顶呱呱。于是便产生了天然的信任，随之而来的是好的销售。
信任打开了企业的市场销售渠道。
然而这种信任随着“三鹿们”的集体跳水，变得诙谐起来。谁该值得信任，谁还能够信任？这种信任危机随时会击垮消费群体的信心堤坝，一旦决堤，后果不堪设想，甚至可能会带来心理上的刺激。从而渴求心理干预的介入。这种影响是持久的和深层次的。
所谓的推荐，免检之类的，表现形式各异。如果幼稚地以为这些事药品食品的质量安全的紧箍咒，那就太可笑了，因为这些年来，我们并没有看到本质性的改观，虽然有所进步。一些东西本质上是好的，但是如果实施的人是懒惰的，不负责任的，这些东西就是摆设，或者只是权力寻租的工具，最后害人害己。
由此可以看出信任的力量和可贵。企业不信任消费者，那么就会和消费者对立，就不会站到消费者的立场上去研发产品，搞营销策略，最终影响企业战略发展；而消费者不信任企业，那么这个企业的经营成本机会很高，产品就会被打上不信任的标签，即便在再好，也是无人问津或者少人问津。
如何赢得信任？除了企业自身功夫过硬，消费者足够成熟之外，政府有关部门的相关制度和执行要客观公正，充满人性关怀，这可能是今后更为重要的一点。制度和体系不是用来好口号的或者用来宣传标榜的，而是要用来起积极作用的，否则要它何用？